應急(ji)管(guan)理是國家(jia)治理體系和(he)治理能(neng)力的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)組成部分，承擔防范化(hua)解重(zhong)(zhong)(zhong)大安(an)全(quan)風險、及時(shi)應對處置各類災害(hai)事故的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)職責(ze)，擔負保護(hu)人民群眾生命(ming)財產安(an)全(quan)和(he)維護(hu)社會穩定的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)使命(ming)。從科(ke)(ke)技角(jiao)度(du)來說(shuo)，推進應急(ji)管(guan)理體(ti)系和(he)能力現(xian)(xian)代化需不斷通(tong)過(guo)自主創新研發推進應急(ji)管(guan)理裝備現(xian)(xian)代化建設，為(wei)國家應急(ji)管(guan)理能力的全面提(ti)升(sheng)提(ti)供科(ke)(ke)學理論(lun)和(he)技術支(zhi)撐。

符(fu)合我國(guo)國(guo)情(qing)的應急管理裝備體(ti)系(xi)已初步形成(cheng)

一直以來，黨和國家高度重視應急管理裝備發展，制定了系列支持發展政策，自《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》實施以來，應急管理領域的科研投入力度持續加大，在核心技術自主研發方面取得了一系列突破并得到廣泛應用。國家有關部門還專門部署了公共安全風險防控與應急技術裝備重點研發專項，集中突破現場應急裝備的關鍵性技術，強化高新技術在應急裝備上的應用。目前，我國在國家公共安全綜合保障平臺、公共安全視頻監控與智能化應用技術、超深井超大礦山安全開采技術等方面已達到國際領先水平；掌握了一批達到國際先進水平的關鍵技術裝備，填補了國內空白，從單項技術裝備的創新到“十三五”裝備的成套化創新，使公共安全保障的能力和突發事件應對的能力得到有效的提升；技術突破促進了高端安全裝備的國產化，初步形成了符合我國國情的標準化、模塊化、成套化應急技術裝備體系，為全面提升我國公共安全保障能力提供了強大的支撐。

先(xian)進(jin)的應(ying)急(ji)(ji)管理(li)裝備是高(gao)效、可靠實施突發事(shi)件預防與(yu)應(ying)急(ji)(ji)準(zhun)備、監測預警(jing)、處置救援、預防防護等的重要基礎和有效保(bao)障。總結我(wo)國近些年(nian)處置的(de)幾起重大突發(fa)(fa)事件過(guo)程即可發(fa)(fa)現，部(bu)分關鍵(jian)應(ying)急(ji)(ji)技術(shu)(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)是(shi)(shi)(shi)制約救(jiu)援效率的(de)重要因素。綜合來(lai)看，一是(shi)(shi)(shi)科(ke)(ke)技含(han)量還(huan)不(bu)夠高(gao)。由于我(wo)國工業基礎(chu)薄弱，應(ying)急(ji)(ji)產業起步晚，大部(bu)分應(ying)急(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)產品還(huan)存(cun)在低技術(shu)(shu)含(han)量、低附加值(zhi)的(de)狀(zhuang)況(kuang)，共(gong)性問題研究不(bu)足(zu)，迫切(qie)需要提(ti)高(gao)公(gong)共(gong)安全與應(ying)急(ji)(ji)科(ke)(ke)技水平，提(ti)升(sheng)應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)的(de)科(ke)(ke)技含(han)量。二是(shi)(shi)(shi)自(zi)主(zhu)創新能力不(bu)強。專(zhuan)業裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)缺(que)乏(fa)、成套(tao)(tao)化設備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)較少、高(gao)精尖(jian)技術(shu)(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)在一定程度上依(yi)賴(lai)進口，部(bu)分技術(shu)(shu)接近國際(ji)(ji)先進水平，但在總體上仍落后于國際(ji)(ji)先進水平，尤其(qi)是(shi)(shi)(shi)關鍵(jian)核(he)心部(bu)件和針對(dui)復雜環境下的(de)智(zhi)能成套(tao)(tao)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)等方面仍受(shou)制于人。三是(shi)(shi)(shi)應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)多(duo)以事中處置為主(zhu)，事前預(yu)防裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)和技術(shu)(shu)相對(dui)薄弱，更多(duo)是(shi)(shi)(shi)依(yi)靠“事件推動型(xing)”的(de)被動發(fa)(fa)展。四(si)是(shi)(shi)(shi)應(ying)急(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)可靠性與環境適(shi)應(ying)性缺(que)乏(fa)科(ke)(ke)學(xue)檢驗(yan)檢測(ce)標準，目前多(duo)為參考(kao)國外經(jing)驗(yan)與標準。

以科技創新推進應(ying)急(ji)管理裝備現代化

近年來，我國(guo)公(gong)共(gong)安(an)全科(ke)技水平(ping)和保(bao)障(zhang)能力(li)(li)迅速提(ti)升、高速發(fa)展。但同(tong)時必須清醒地看(kan)到，我國(guo)正處在公(gong)共(gong)安(an)全事(shi)件(jian)易發(fa)、頻(pin)發(fa)和多發(fa)期，維(wei)護(hu)公(gong)共(gong)安(an)全的(de)任(ren)務仍(reng)然十分地重要(yao)、復(fu)雜和艱(jian)巨。公(gong)共(gong)安(an)全科(ke)技創(chuang)新是國(guo)家重大(da)戰(zhan)略(lve)需(xu)求，只有依托科(ke)技創(chuang)新，才(cai)能支撐各(ge)種突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)的(de)有效預防和高效應(ying)對，減小損失(shi)，切實(shi)保(bao)障(zhang)人(ren)民群眾(zhong)生(sheng)命財產安(an)全，創(chuang)造良(liang)好公(gong)共(gong)安(an)全環(huan)境(jing)。尤其是應(ying)加(jia)大(da)先進適(shi)用(yong)裝備的(de)配備力(li)(li)度(du)，加(jia)強關鍵(jian)技術研發(fa)，提(ti)高突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)響(xiang)應(ying)和處置能力(li)(li)。只有持(chi)續(xu)推進公(gong)共(gong)安(an)全技術創(chuang)新和新技術應(ying)用(yong)，才(cai)能更快實(shi)現(xian)應(ying)急(ji)管(guan)理裝備的(de)現(xian)代化。

當前，全(quan)(quan)球科技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)進(jin)入密集活躍期，呈現高速發(fa)展與(yu)(yu)高度(du)融合(he)態勢，信息技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、新(xin)能(neng)源、新(xin)材料、生物(wu)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)等(deng)(deng)(deng)高新(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)向各領域加(jia)速滲(shen)透、深(shen)度(du)融合(he)，正在急速推動著以(yi)數字化(hua)、網絡化(hua)、智能(neng)化(hua)、綠色(se)化(hua)為(wei)特征(zheng)的(de)新(xin)一(yi)輪產業與(yu)(yu)社會變革。有(you)報(bao)告提(ti)出了十(shi)八(ba)項未(wei)來技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研發(fa)方向，其中與(yu)(yu)應(ying)急管(guan)理(li)裝(zhuang)備相關的(de)就有(you)物(wu)聯網、機(ji)器人(ren)與(yu)(yu)自動化(hua)系統(tong)、智能(neng)城市(shi)、數據(ju)分析等(deng)(deng)(deng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)。我國發(fa)布的(de)《中國工程科技(ji)(ji)(ji)(ji)2035發(fa)展戰略》也提(ti)出了先進(jin)計(ji)算技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、人(ren)工智能(neng)、城市(shi)安全(quan)(quan)運行保障與(yu)(yu)韌(ren)性增(zeng)強(qiang)關鍵技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、大(da)(da)數據(ju)多元感知(zhi)與(yu)(yu)實時協同處理(li)等(deng)(deng)(deng)與(yu)(yu)應(ying)急管(guan)理(li)裝(zhuang)備相關的(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)。相信隨著大(da)(da)數據(ju)、物(wu)聯網、人(ren)工智能(neng)、區(qu)塊鏈(lian)、云計(ji)算等(deng)(deng)(deng)新(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)與(yu)(yu)安全(quan)(quan)科技(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)結合(he)，將為(wei)公(gong)共安全(quan)(quan)與(yu)(yu)應(ying)急管(guan)理(li)提(ti)供更好的(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)支撐。未來的應急管理裝備將呈現出交叉化、融合化和高端化的發展趨勢，有著巨大的發展空間。接下來需(xu)進一步通過政(zheng)產學研用相(xiang)結(jie)合，以國家重(zhong)大(da)需(xu)求為(wei)導向，以解(jie)決突破(po)瓶頸(jing)的關鍵技術為(wei)重(zhong)點，加強自(zi)主創(chuang)新，大(da)力研發我國自(zi)主知識產權的系列(lie)化(hua)和(he)成套化(hua)的智能(neng)應急裝(zhuang)備。

目前，提(ti)高應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)理裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)水平應(ying)(ying)(ying)(ying)重點加強(qiang)監測(ce)(ce)(ce)預(yu)警(jing)(jing)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)、應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)處(chu)(chu)置與(yu)救(jiu)(jiu)援裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)等(deng)兩大(da)類技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)(de)研發(fa)應(ying)(ying)(ying)(ying)用。監測(ce)(ce)(ce)預(yu)警(jing)(jing)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)主(zhu)(zhu)要(yao)包(bao)括復(fu)(fu)雜環境(jing)(jing)(jing)、復(fu)(fu)雜對(dui)象智能感知與(yu)監控裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)，高危作業環境(jing)(jing)(jing)智能化(hua)(hua)(hua)、無人(ren)(ren)化(hua)(hua)(hua)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)，新(xin)一代信息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)智能化(hua)(hua)(hua)檢驗檢測(ce)(ce)(ce)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)，以及城市生(sheng)命(ming)線檢測(ce)(ce)(ce)監測(ce)(ce)(ce)預(yu)警(jing)(jing)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)等(deng)。同時(shi)，監測(ce)(ce)(ce)預(yu)警(jing)(jing)還可(ke)利(li)用各類傳感器(qi)技(ji)(ji)術(shu)、現(xian)(xian)(xian)(xian)代信息(xi)(xi)互聯和(he)傳輸(shu)技(ji)(ji)術(shu)、智能識別和(he)預(yu)測(ce)(ce)(ce)技(ji)(ji)術(shu)等(deng)，對(dui)可(ke)能的(de)(de)(de)突(tu)發(fa)事件發(fa)生(sheng)與(yu)發(fa)展態勢(shi)進(jin)行(xing)(xing)檢測(ce)(ce)(ce)、監測(ce)(ce)(ce)，對(dui)承災(zai)載體的(de)(de)(de)狀態進(jin)行(xing)(xing)監控，對(dui)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)理過程與(yu)效(xiao)果進(jin)行(xing)(xing)監測(ce)(ce)(ce)監控，實現(xian)(xian)(xian)(xian)超前感知、智能預(yu)警(jing)(jing)、精準防控、高效(xiao)救(jiu)(jiu)援。應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)處(chu)(chu)置與(yu)救(jiu)(jiu)援裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)主(zhu)(zhu)要(yao)涉及現(xian)(xian)(xian)(xian)場(chang)指揮、現(xian)(xian)(xian)(xian)場(chang)處(chu)(chu)置、現(xian)(xian)(xian)(xian)場(chang)保障及個(ge)人(ren)(ren)防護等(deng)相關裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)領域，如應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)現(xian)(xian)(xian)(xian)場(chang)高效(xiao)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)通信集成裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)，便攜式遠距離(li)個(ge)人(ren)(ren)通信裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)，大(da)范圍和(he)復(fu)(fu)雜災(zai)害環境(jing)(jing)(jing)下(xia)搜(sou)索、定位、救(jiu)(jiu)援裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)，災(zai)害環境(jing)(jing)(jing)下(xia)救(jiu)(jiu)援、破拆(chai)、生(sheng)命(ming)支撐裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)，便攜式個(ge)人(ren)(ren)定位與(yu)求救(jiu)(jiu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)，數字化(hua)(hua)(hua)單兵與(yu)救(jiu)(jiu)援人(ren)(ren)員(yuan)個(ge)人(ren)(ren)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)，災(zai)害環境(jing)(jing)(jing)下(xia)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)防護、復(fu)(fu)雜災(zai)害環境(jing)(jing)(jing)下(xia)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)避難、疏散(san)與(yu)安置設(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)，有害物質洗消(xiao)、吸附(fu)、分(fen)(fen)解(jie)設(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)，以及針對(dui)恐怖分(fen)(fen)子、違法(fa)人(ren)(ren)員(yuan)、群體性行(xing)(xing)為的(de)(de)(de)抑(yi)制、拒止(zhi)等(deng)現(xian)(xian)(xian)(xian)場(chang)處(chu)(chu)置裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)等(deng)。相信隨著應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)理裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)的(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)，以及逐(zhu)步形(xing)成科技(ji)(ji)創新(xin)驅(qu)動防災(zai)減災(zai)的(de)(de)(de)工作機制，必將增強(qiang)我(wo)國的(de)(de)(de)自然(ran)災(zai)害監測(ce)(ce)(ce)預(yu)警(jing)(jing)和(he)風(feng)險防范的(de)(de)(de)科技(ji)(ji)能力。

以科技推進應急管理裝備能力現代化的建議

一是不斷加(jia)大公共安全科技研(yan)發投(tou)入(ru)，持(chi)續加(jia)強前沿基(ji)礎研(yan)究和關(guan)鍵技術研(yan)發，強化(hua)研(yan)究成果的轉化(hua)和應用。

二是(shi)加快發展應急產(chan)業(ye)，帶動(dong)行業(ye)領域(yu)自主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)和技術進步，促進國(guo)際(ji)先進技術和理念(nian)的(de)引進、消化(hua)(hua)、吸收、再創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，提升我國(guo)應急技術裝(zhuang)備在國(guo)際(ji)市場的(de)核心(xin)競爭力(li)，推動(dong)經濟轉型升級(ji)。同時(shi)，可鼓勵有(you)關跨國(guo)公(gong)司在我國(guo)設立研發中心(xin)，引進更多應急產(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)成果并實(shi)現產(chan)業(ye)化(hua)(hua)。

三是建立適合我國國情(qing)的(de)應急技術裝備(bei)體系，發(fa)展輕量(liang)化(hua)、高機動性、可組(zu)合化(hua)救援(yuan)的(de)應急裝備(bei)，有效提高自然災害高發(fa)地區(qu)(qu)尤其是廣大(da)農村(cun)地區(qu)(qu)的(de)應對能(neng)力，同(tong)時解決大(da)型(xing)事故發(fa)生伴隨道路(lu)的(de)損毀、交通(tong)與通(tong)信的(de)阻斷等情(qing)況，實現快速(su)反應，第(di)一時間(jian)到達(da)事故現場。

四是應(ying)(ying)(ying)使應(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)(li)裝備向事前預防與事中處置兩個方(fang)向均衡(heng)發展，注重(zhong)風(feng)險識別預警(jing)，提(ti)升應(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)(li)裝備智能化(hua)與信息(xi)化(hua)水平。一方(fang)面持續(xu)加強應(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)(li)裝備專業知識培訓，另一方(fang)面在裝備上堅持“高、精、尖”原則，加大無人機、救援機器人、現場(chang)指(zhi)揮(hui)調度應(ying)(ying)(ying)急(ji)平臺、預警(jing)信息(xi)發布(bu)終端(duan)等全方(fang)位、多樣化(hua)的智慧(hui)裝備配置。同(tong)時(shi)，構建科(ke)學高效(xiao)的應(ying)(ying)(ying)急(ji)救援響應(ying)(ying)(ying)、指(zhi)揮(hui)、處置體(ti)系。

五是(shi)借鑒(jian)吸收相關國際(ji)標準化(hua)組(zu)織(zhi)的先進(jin)經驗，鼓勵采用國際(ji)先進(jin)標準，推動我(wo)國應(ying)急管(guan)理裝備科學檢驗檢測標準。